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      關于印發《2018年網嶺鎮貧困退出驗收實施方案》的通知

      更新時間:2018-11-15 來源: 作者: 字體[ ]

      各村(社區)黨總支、村(社區)委員會:

      現將《2018年網嶺鎮貧困退出驗收實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

      中共攸縣網嶺鎮委員會

      攸縣網嶺人民政府

      2018年10月22日


      2018年網嶺鎮貧困退出驗收實施方案

       

      根據湖南省扶貧開發領導小組辦公室關于印發《2018年湖南省貧困退出實施方案》的通知(湘扶領辦發〔2018〕15號),為做好我鎮貧困退出工作,提高貧困退出質量,特制定本方案。

      一、明確目標任務

      全鎮現有未脫貧人口912人,2018年擬脫貧562人。按照省委、省政府,市委、市政府和縣委、縣政府要求,今年我鎮要完成年度脫貧任務。確保我鎮脫貧驗收工作順利開展,貧困退出驗收程序完整、結果真實,切實做到真脫貧、脫真貧,脫貧成效經得起實踐和歷史的檢驗。

      二、明確驗收標準

      1.貧困戶脫貧標準。貧困人口脫貧驗收以戶為單位,按照 “一超過、兩不愁、三保障”標準執行,即貧困戶當年人均純收入達到或超過國家現行扶貧標準,不愁吃(含飲水安全)、不愁穿,基本醫療、義務教育、住房安全有保障,具體見《2018年度貧困戶脫貧驗收表》(附件2)。

      2.數據采集。按照脫貧標準,由各村(社區)上報脫貧名單至鎮扶貧辦,再由鎮扶貧辦負責組織鎮村(社區)干部、駐村工作隊(辦點干部)、結對幫扶責任人入戶調查,對基礎數據進行采集填報。

      三、明確工作程序

      嚴格按照《2018年湖南省貧困退出驗收實施方案》要求,履行貧困退出程序。在數據采集的基礎上,按照村(社區)民主評議、貧困戶確認、村(社區)級公示、鎮入戶核實、鎮公示上報、縣比對抽查、市核查、縣批準公告的程序進行。

      1.村(社區)民主評議。根據貧困戶脫貧標準,由村(居)支兩委干部、駐村工作隊(辦點干部)、村(居)民代表組成評議小組,確定全村(社區)擬脫貧戶名單,評議組長、駐村工作隊隊長(無駐村工作隊的由鎮辦點干部簽字)分別在《貧困戶脫貧驗收表》上簽字,其他參會人員在會議記錄本上簽字。

      2.貧困戶確認。落實好扶貧政策,做好宣傳講解,確保符合脫貧條件的貧困戶簽字認可(原則上由戶主本人或18 歲以上家庭主要成員簽字,嚴禁代簽,戶主不在家的可以授權委托人簽字,附委托書),幫扶責任人簽字確認。

      3.村(社區)級公示。貧困戶簽字認可后,村(居)委會在公示公告欄、群眾集中地進行公示,時間不少于 7 天,公示無異議后,由村(社區)支部書記、村(社區)主任簽字確認后,以村(社區)為單位填寫《2018 年度貧困戶脫貧驗收送審表》(附件 3)報鎮扶貧辦。

      4.入戶核實。對村(社區)級上報的擬脫貧戶,由鎮扶貧辦組織政府干部、駐村工作隊(辦點干部)等相關人員,對照脫貧標準,逐戶核實并填寫《貧困戶脫貧驗收表》。

      5.公示上報。鎮扶貧辦將擬脫貧戶名單在政府公示公告欄公示,時間不少于 7 天。公示無異議的,由鎮黨委書記和鎮長簽字確認后報縣扶貧辦。

      6.縣比對抽查。縣扶貧辦組織發改、教育、衛計、人社、民政、住建、水利、財政等部門對鎮上報擬脫貧人口進行信息比對,全面檢查“一超過、兩不愁、三保障”政策落實情況,經比對未落實的貧困戶進行入戶核實,未落實的不予退出。縣人民政府組織縣直相關部門組成抽查工作組,對各鎮擬脫貧人口隨機抽取30%的比例開展抽查。抽查人員填寫《貧困戶脫貧驗收表》并簽字確認,將表格及相關資料報縣扶貧辦匯總,對達標的貧困戶名單報縣人民政府審批,并在全國扶貧開發信息系統(以下統稱為系統)內標識為“脫貧”。

      7.市核查。在縣級標識錄入完成后,由市扶貧開發領導小組組織相關成員單位按照3%至5%的比例,從貧困村、非貧困村隨機抽取全縣標識“脫貧”的人口進行實地核查,根據核查結果確定我鎮年度脫貧人口數。

      8.縣批準公告。縣人民政府依據市核定的脫貧人數,對達到脫貧標準的,批準退出并公告;未達到脫貧標準的,由縣人民政府核查處理,縣扶貧辦在系統內做“脫貧回退”處理。

      四、明確時間節點

      脫貧驗收檢查(核查)工作時間緊、任務重、標準嚴、程序細,必須環環相扣,否則會影響脫貧驗收工作順利開展(詳見附件 1)。

      (一)2018年10月30日前。①填寫好《貧困戶幫扶手冊》;②核算好貧困戶家庭收益情況;③完善貧困戶“一戶一檔”資料;④完善村(社區)級檔案資料、掛圖作戰和宣傳欄建設;⑤完善鄉級檔案資料、掛圖作戰和營造扶貧宣傳氛圍;⑥完善縣級檔案資料;⑦縣、鄉扶貧信息系統錯誤數據清洗;⑧對照行業扶貧要求,按時完成任務;⑨全面對標自查,補齊脫貧短板;⑩按要求完成信息采集工作。

      (二)2018年10月2 0日—23日。對貧困人口進行村(社區)民主評議,貧困戶進行脫貧確認。

      (三)2018年10月24日—31日。村(社區)級對脫貧人口進行公示(公示日期為2018年10月24日)。

      (四)2018年11月1日。村(社區)“兩委”在貧困人口退出送審表上簽章并上報擬脫貧名單至鎮扶貧辦。

      (五)2018年11月2日—7日。鎮組織人員入戶核實貧困人口脫貧情況,并進行信息系統對比更新。

      (六)2018年11月8日—15日。鎮對脫貧人口進行公示并上報。

      (七)2018年11月16日—21日。縣對鎮上報擬脫貧人口進行信息比對,組織人員對貧困人口脫貧抽查復核。

      (八)2018年11月22日—26日。市對縣貧困人口脫貧進行評估檢查。

      (九)2018年11月27日— 30日。縣對貧困人口脫貧進行批準公告,縣脫貧標識完畢。

      (十)2018年12月1日—10日。縣將貧困人口脫貧核查結果、公告原件簽字上報。

      (十一)2018年12月11日—30日。完成省實地評估檢查及第三方評估工作。

      五、明確各級責任

      各村(居)支兩委是脫貧攻堅的責任主體,對脫貧驗收工作負總責;鎮扶貧開發攻堅工作領導小組辦公室要做好協調、信息比對、上報工作;鎮、村(社區)和駐村工作隊(辦點干部)要負責具體組織實施,按照時間節點完成各項任務;幫扶干部要負責結對幫扶貧困戶的脫貧驗收工作。

      六、嚴明脫貧紀律

      根據《中共攸縣縣委辦公室攸縣人民政府辦公室關于印發<攸縣脫貧攻堅“三走訪三簽字”工作實施方案>的通知》(攸辦字〔2017〕33號)要求,村(社區)主要負責人要認真做好脫貧“三走訪、三簽字”工作,確保脫貧工作扎實、脫貧結果真實。對所有擬脫貧戶“一超過、兩不愁、三保障”情況,必須是鎮辦點干部、村干部、駐村工作隊上門入戶現場核實。要按時按質完成好貧困退出工作任務;要規范操作,嚴格履行脫貧程序,防止弄虛作假,數據脫貧;要堅持標準,確保脫貧質量,防止錯退現象;對出現違規操作的,將嚴肅查處相關責任。

      七、注重統籌其他工作

      做好貧困退出工作的同時,要統籌兼顧以下三項重點工作。

      (一)夯實脫貧攻堅基礎。進一步夯實基礎工作,做到基礎數據準、基礎檔案清、基礎資料全。

      1.核準基礎數據。要認真核實、完善全國扶貧開發信息系統中建檔立卡貧困人口的基礎信息,對系統基礎數據前期錯誤修改及信息采集工作必須在 11 月10 日前完成。

      2.完善基礎資料。對村(社區)脫貧攻堅的各種會議紀要、評議記錄、公告、公示,貧困戶評定、脫貧退出等相關的資料、現場照片等進行集中整理和完善。要統籌協調,注重數據關聯性、統一性,確保數據信息全面、準確、真實地反映全鎮貧困戶精準識別、精準幫扶、精準脫貧的工作成效。

      3.健全基礎檔案。要對照檔案資料清單,將村(社區)、戶兩級檔案資料逐項完善到位,并根據工作節點補充相關資料,確保扶貧和脫貧過程記錄完整。

      (二)開展“星級創建”主題活動。要認真開展“星級創建”主題活動,提升群眾對脫貧政策的知曉度、脫貧過程的參與度。重點關注矛盾意見戶、長期上訪戶、清退戶、爭貧賴貧戶等群體,對其合理訴求采取適當必要的措施,幫助解決實際困難,“面對面、心貼心”深入做好思想工作,講清政策、加強引導、穩定情緒,有效化解各類扶貧領域的社會矛盾問題,確保群眾對脫貧攻堅工作的認可度達到 90%以上。

      (三)加快完成產業扶貧工作任務。各村(社區)要高度重視產業扶貧基地建設,提高認識,促進產業基地連接貧困戶,督促產業基地工資、分紅等各項資金到位。

       

      附件:

      1.網嶺鎮2018年度脫貧退出驗收時間和任務表

      2.2018年度貧困戶脫貧驗收表

      3.2018年度貧困戶脫貧驗收送審表

               3-1._________村(社區)貧困戶脫貧名單

      4.貧困戶脫貧公示(村(社區)級)

      4-1.貧困戶脫貧公示名單(村(社區)級)

      5.貧困戶脫貧公示(鄉鎮)

      5-1.貧困戶脫貧公示名單(鄉鎮)

      6.村(社區)黨員組長會選舉村(社區)貧困戶評

      議小組會議記錄

      7.村(社區)貧困戶評議小組人員名單公示

       

       

      附件1   網嶺鎮2018年度脫貧退出驗收時間和任務表

      時  間  

      節  點

      工  作  任  務

      責  任  主  體

      2018年10月30日前

      填寫好《貧困戶幫扶手冊》

      村(居)支兩委、結對幫扶責任人、駐村工作隊(辦點干部)

      核算好貧困戶家庭收益情況

      村(居)支兩委、結對幫扶責任人、駐村工作隊(辦點干部)

      完善貧困戶“一戶一檔”資料

      村(居)支兩委、結對幫扶責任人、駐村工作隊(辦點干部)

      完善村(社區)級檔案資料、掛圖作戰和宣傳欄建設

      村(居)支兩委、駐村工作隊(辦點干部)

      完善鄉級檔案資料、掛圖作戰和營造扶貧宣傳氛圍

      鎮扶貧辦

      全面對標自查,補齊脫貧短板

      結對幫扶責任人、駐村工作隊(辦點干部)、村(居)支兩委、幫扶單位

      按要求完成信息采集工作

      駐村工作隊(辦點干部)、村(居)支兩委、結對幫扶責任人

      2018年10月20日—23日

      對貧困人口進行村(社區)民主評議、貧困戶進行脫確認

      駐村工作隊(辦點干部)、村(居)支兩委、結對幫扶責任人

      2018年10月24日—31日

      村(社區)級對脫貧人口進行公示

      村(居)支兩委、駐村工作隊(辦點干部)

      2018年11月1日

      村(社區)“兩委”在貧困人口退出送審表上簽章并上報擬脫貧名單至鎮

      鎮扶貧辦、村(居)支兩委

      2018年11月2日—7日

      鎮入戶核實貧困人口脫貧情況

      駐村工作隊(辦點干部)、村(居)支兩委、結對幫扶責任人

      鎮進行信息系統對比更新

      鎮扶貧辦

      2018年11月8日—15日

      鎮對脫貧人口進行公示并上報

      鎮扶貧辦

      2018年11月16日—21日

      縣對鄉鎮上報和擬脫貧人口進行信息比對

      縣扶貧辦、鎮扶貧辦

      2018年11月22日—26日

      市對縣貧困人口脫貧進行評估檢查

      市扶貧開發領導小組

      2018年11月27日—30日

      縣對貧困人口脫貧進行批準公告

      縣人民政府

      縣脫貧標識完畢

      縣扶貧辦、鎮扶貧辦

      2018年12月1日—10日

      縣將貧困人口脫貧核查結果,公告原件簽字上報

      縣扶貧開發領導小組

      2018年12月11日—30日

      完成省實地評估檢查及第三方評估工作

      縣扶貧開發領導小組、各鎮

      附件2

      2018年度貧困戶脫貧驗收表

      戶主姓名:          家庭人口:         身份證號碼                      

                            村(社區)        聯系電話:                 

      序號

      脫貧指標

      驗  收  標  準

      鄉鎮核實

      縣級復核

      1

      貧困戶當年人均純收入穩定超過3400元

      貧困戶人均純收入穩定 3400 元。計算方法:貧困戶家庭人均純收入=(家庭總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊)/貧困戶家庭建檔立卡人口數。

      人均純收入      元。

      達標□ 未達標□

      (原因:      

      達標□ 未達標□

      (原因:     

      2

      不愁吃

      常年食品(糧食)有保障、飲水安全達標。

      達標□ 未達標□

      (原因:      

      達標□ 未達標□

      (原因:     

      3

      不愁穿

      常年穿衣有保障。

      達標□ 未達標□

      (原因:      

      達標□ 未達標□

      (原因:     

      4

      基    本

      醫療保障

      家庭成員均參加城鄉居民基本醫療保險,并依規享受其他醫療保障政策。

      達標□ 未達標□

      (原因:      

      達標□ 未達標□

      (原因:     

      5

      義    務

      教育保障

      適齡未成年人均能接受義務教育,沒有輟學的現象(因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學的除外),家庭成員享受其他相應教育幫扶政策。

      達標□ 未達標□

      (原因:      

      達標□ 未達標□

      (原因:     

      6

      住    房

      安全保障

      房屋場地安全,結構安全,滿足正常使用要求。

      達標□ 未達標□

      (原因:      

      達標□ 未達標□

      (原因:     

      7

      村(社區)民主評議意見

      經村(社區)民小組推薦,村(社區)民代表評議小組評議,擬確定該戶為脫貧戶。

       

      評議組長簽名(簽字):

      村(社區)   委   會(蓋章):

      駐村(社區)工作隊(辦點干部)(簽字):

      年    月    日

      8

      貧困農戶確認

      經過自身努力和各方幫扶,本戶已達到脫貧標準,現自愿退出貧困戶序列。

        

      戶主簽名:

                               

                                                      年    月    日                   

      9

      幫扶責任人

      意      見

       

       經過自身努力和結對幫扶,該戶已達到脫貧標準。

       

      幫扶責任人(簽字):

       

                                                      年    月    日                 

      10

      村(社區)支兩委意見

      經過自身努力和各方幫扶,本戶已達到脫貧標準,經村(社區)民小組推薦,村(社區)民代表評議小組評議,貧困戶自身認可,且公示無異議,同意該戶脫貧。

        

      村(社區)支部書記(簽字):                村(社區)主任(簽字):

                               

                                                      年    月    日

      11

      鎮核實人員

      意見

      經鎮核實,該戶達到脫貧標準。

       

      驗收核實人(簽字) :

                                                      年    月    日                   

      12

      鄉鎮黨委、人民政府意見

       

          經現場驗收并公示無異議,該戶達到脫貧標準,同意脫貧。

       

      鄉鎮黨委書記(簽字) :              鄉鎮長(簽字):

                                                     

      年    月    日                                   

      13

      縣級抽查復核意見

       

      經抽查復核,該戶 ①達到□  ②未達到□ 脫貧標準。

       

      抽查復核人員(簽字):                  

                                                      年    月    日

      說明:1. 此表一式4份,村(社區)、鎮人民政府各存1份、貧困戶檔案2份(村、鎮各1份)2. 村(社區)級評議組長(簽字)中的“評議組長”,指由群眾評選或村(社區)“兩委”指定的評議會議主要負責人。3. “幫扶責任人意見”一欄,幫扶責任人可與該戶同時簽字或之后補簽。


      附件3

      2018年度貧困戶脫貧驗收送審表

      序號

      單位名稱

      審     批    意   見

      1

      村(社區)民委員會

        

       

       

      經村(社區)民代表評議,我村(社區)擬脫貧戶           人,具體名單附后。  

                                 

       

                                    村(社區)委會(蓋章):

       

                                        年    月    日                                              

      2

      鄉鎮人民政府

          

       

          

      經入戶核實,并公示無異議,確認該村(社區)         人符合脫貧標準。  

                                 

       

                                    鄉鎮人民政府(蓋章):

       

                                      年    月    日     

      3

      縣人民政府

       

      經抽樣復核,批準該村(社區)           人脫貧。  

       

       

                                 縣人民政府(蓋章):

       

                                  年    月    日

      說明:1. 此表中“縣人民政府”一欄在市核查確定該縣脫貧人口數后再行填寫。

      2. 此表一式 3 份,村(社區)委會、鄉鎮人民政府、縣扶貧辦各存 1 份。

       

       

      附件3—1

               村(社區)貧困戶脫貧名單

                    村(社區)委會(蓋章)     填報時間                 

      序號

      組名

      戶主姓名

      家庭人口數

































































      村(社區)書記(簽字):                     村(社區)主任(簽字):


      附件4

      貧困戶脫貧公示(村(社區)級)

       

      按照省制定的貧困戶脫貧驗收標準,經入戶核驗,             村(社區)有    人符合標準,擬定為2018年度脫貧戶,現予以公示(名單附后)。如有異議,請在7天內向       村(社區)委會反映。

      監督值班電話:              

       

      附件:2018年度貧困戶脫貧公示名單

       

       

                                          村(社區)委會(蓋章)

                                           

       

       

       

       

       

       

      說明:1. 鄉鎮在公示擬脫貧戶名單時,將脫貧驗收標準一并公布。

                2. 此公示一式2份,村(社區)委會、鄉鎮人民政府各存1份。

                3. 公示牌尺寸不小于A1紙張(841mm*594mm)。

      附件4-1

      貧困戶脫貧公示名單(村(社區)級)

       

      序號

      村(社區)組名

      戶主姓名

      家庭人口數





































































      說明:1. 此名單與《貧困戶脫貧名單公示》一并保存、公示。

      2. 公示牌尺寸不小于A1紙張(841mm*594mm)。

       

      附件5

       

      貧困戶脫貧公示(鄉鎮)

       

      按照省制定的貧困戶脫貧驗收標準,經入戶核驗,    鄉鎮

           個村(社區)有    人符合標準,擬定為2018年度脫貧戶,現予以公示(名單附后)。如有異議,請在7天內向鄉鎮人民政府反映。

      監督值班電話:         

       

      附件:2018年度貧困戶脫貧公示名單

       

       

       

                                    鎮人民政府(蓋章)

                                        

       

       

       

       

      說明:1. 鄉鎮在公示擬脫貧戶名單時,將脫貧驗收標準一并公布。

                2. 此公示一式2份,鄉鎮人民政府、縣扶貧辦各存1份。

                3. 公示牌尺寸不小于A1紙張(841mm*594mm)。

      附件5-1

      貧困戶脫貧公示名單(鄉鎮)

       

      序號

      村(社區)組名

      戶主姓名

      家庭人口數





































































      說明:1. 此名單與《貧困戶脫貧名單公示》一并保存、公示。

      2. 公示牌尺寸不小于A1紙張(841mm*594mm)。

      附件6

         村(社區)黨員組長會選舉村(社區)貧困戶評議小組會議記錄

       

         間:

         點:

      參會人數:

      人:

      人:

         容:

       

       

       

       

       

      說明:主持人是鄉鎮黨委包村(社區)干部;會議內容必須包括村(社區)委會主任對貧困戶識別的有關政策、指標、程序等的解讀,選舉產生評議小組成員名單。評議小組成員原則上不少于30人;一個村(社區)民小組至少兩人。成員組成要有廣泛代表性,黨員代表、村(社區)干部代表、小組長代表、群眾代表、大戶代表等(該村(社區)有人大代表、政協委員、勞動模范的必須作為代表參加)。

       

      附:參會人員簽到冊


      附件7

          村(社區)貧困戶評議小組人員名單公示

       

      按照有關文件規定,我村(社區)于                日召開了黨員組長會議,選舉了村(社區)貧困戶評議小組,現予以公示(名單附后)。如廣大村(社區)民對此有異議,從即日起7日內向上級機關舉報。

      縣級舉報電話:                   

      鎮級舉報電話:                   

       

      附選出的評議小組成員名單:

       

       

       

       

       

       

       

       

               村(社區)委會(蓋章)

             


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